崇善殿是供奉歌乐国始祖王和王妃许氏神位的殿阁。 该殿与供奉国朝檀君和高句丽始祖东明王的崇英殿、记者的崇仁殿、新罗始祖赫居世王的崇德殿、脱海王的崇信殿、阿尔知王、文武王、景顺王的崇惠殿、百济始祖温祚王的崇烈殿、高丽始祖王的崇义殿同为八殿之一。

崇善殿大祭是春秋香2次，春香在阴历3月15日，秋香在阴历9月15日，时间从上午10点开始举行约1个小时。 起初，从正月3日、7日、5月5日、8月5日、15日一年中举行5次庙香祭开始，直到第10代求知王（求解或驱虫王）12年（532年）为止，共供奉了334年。

合并到新罗后，祭享仍在继续，新罗30多岁，文武王即位年（661年）则降下祭金，作为宗庙祭礼继续进行，同时献上水路王庙附近的王位殿30圭，让其隶属于伽倻郡管理。

1792年（正祖16年），歌乐国始祖水路王陵春秋时乡的全校赐予，自此以后每年春秋大祭的祝文都以朝鲜国王的名义呈上，享废灯的六品由礼曹，义城等53品由金海府准备，设置陵龛进行守护，此外在春节、端午、中秋、冬至等节日也举行祭礼。